В областном центре состоялось заседание Регионального совета Иркутской области под председательством Губернатора Сергея Левченко. В нем приняли участие члены правительства, руководители федеральных и региональных структур и 34 мэра второго уровня.

По первому вопросу – о премировании муниципалитетов за увеличение собственных доходов бюджета – содокладчиками выступили мэр Зиминского района, председатель комиссии по экономическому развитию и финансам при Региональном совете Андрей Коновалов и министр финансов региона Наталия Бояринова. Мэры единогласно одобрили изменения в подходах и поддержали распределение премии за увеличение собственной доходной базы по итогам работы уже за 2019 год.

Во время обсуждения второго вопроса – о сбалансированности местных бюджетов в 2019 году и проекте бюджета на 2020 год – дискуссию вызвали законодательные инициативы мэров Ангарского городского округа и Братска. Инициатива мэра Ангарска Сергея Петрова направлена на перераспределение в пользу муниципальных образований пяти процентов от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 20% от налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения (УСН). Предложение мэра Братска Сергея Серебренникова – полностью отдать муниципалитетам доходы, получаемые от транспортного налога. В результате такого перераспределения выпадающие доходы регионального бюджета составят 6,9 млрд рублей, а больше всего выигрывают три крупных города – Иркутск, Ангарск, Братск, которые «оттянут на себя» 61 процент перераспределенных налоговых отчислений.

– В этом нет никакой справедливости. Три крупных города за последние годы стали получать намного больше, чем несколько лет назад. Город Иркутск, например, получил из областного бюджета в 2015 году пять миллиардов рублей, сейчас получает 10 млрд. О дорогах. Вы знаете, что в этом году мы выделили на муниципальные дороги в четыре раза больше средств, чем это было четыре года назад, потому что понимаем: эти дороги находятся в худшем состоянии, чем областные, – подчеркнул Сергей Левченко.

По словам министра финансов Наталии Бояриновой, в случае принятия этих законодательных инициатив правительству региона придется отзывать из Законодательного собрания проект областного бюджета на 2020-2022 годы для пересмотра его основных параметров.

Мэры активно выступали по данному вопросу. Основными доводами «против» принятия таких инициатив был принцип «несправедливости», когда бОльшая часть денег уходит в «три кармана», а остальные остаются обделенными, и несвоевременность принятия таких инициатив.

- Инициатива Серебренникова находится в ЗС с октября прошлого года, Петрова – с марта и никто не мешал депутатам обсуждать это в течение года. – говорит Олег Боровский. – Никто не против получить дополнительные деньги, в том числе и Саянск, который в этом случае получил бы 40 млн рублей плюсом. Конечно, это хорошая сумма, но нужно учитывать, что «кошелек»-то у нас один на всех. Нужно понимать, что в результате такой инициативы будет отвлечено из областного бюджета почти 7 млрд рублей, что приведет к тому, что на какой-то территории не построят новый детский сад, на другой – школу, не сделают дороги, потому что где на это взять деньги? Уверен, что такие вещи нужно решать в масштабах федерации, чтобы на этом уровне были уменьшены налоговые отчисления из региона. Тогда будет правильно – регион отдал муниципалитетам, а федерация – региону. Иначе это бесполезное перекачивание денег.

Олег Боровский предложил провести по данному пункту отдельное голосование, в результате которого 29 мэров проголосовали «против» инициатив мэров Ангарска и Братска по перераспределению налогов, двое – «за» (Сергей Петров – Ангарск, Максим Модин – Шелеховский район), трое воздержались (Максим Торопкин – Усолье-Сибирское, Владимир Самойлович – Заларинский район, Михаил Кибанов – Балаганский район).

Мэры единогласно просили минфин и губернатора о необходимости корректировки областного бюджета в этом году. Сергей Левченко дал соответствующее поручение Минфину. Олег Боровский также поднял вопрос о выпадающих доходах бюджета Саянска: на основании постановления правительства региона снизилась кадастровая стоимость земельных участков «Саянскхимпласта», что привело к уменьшению налоговых отчислений и, соответственно, потерям бюджета города, которые уже в 2019 году составили 21 миллион рублей. Глава региона отметил, что правительством будет решен этот вопрос и городу будет компенсирована эта сумма из областного бюджета.

По третьему вопросу – об организации работы по снижению задолженности в организациях различной формы собственности на территории муниципальных образований Иркутской области – информацию представила министр труда и занятости Наталья Воронцова.

Заключительным вопросом повестки стало вручение дипломов лучшим муниципалитетам по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год. Заместитель министра экономического развития региона Марина Петрова отметила, что оценка проходила по 104 показателям, характеризующим развитие малого бизнеса, дорожного и жилищно-коммунальных хозяйств, социальной сферы, повышения инвестиционной привлекательности, оплаты труда в социальной сфере, проведения работы по повышению налогового потенциала местных бюджетов и ряда других. Оценка проходила по четырем группам в двух номинациях: «Комплексное социально-экономическое развитие» и «Повышение инвестиционной привлекательности территорий». Победители в номинации «Комплексное социально-экономическое развитие» получат по 750 тыс. рублей, в номинации «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» – по 500 тыс. рублей на развитие территорий. В номинации «Комплексное социально-экономическое развитие», с получением 750 тыс. рублей, лучшими признаны город Саянск, Слюдянский, Заларинский, Нукутский районы. В номинации «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» отмечены Усолье-Сибирское, Свирск, Иркутское и Черемховское районные муниципальные образования. Дипломы победителям вручил глава региона Сергей Левченко.